馮某在靖江多家餐飲店用餐后舉報商家，其目的曝光！

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近日，靖江市司法局精準處置一起“職業(yè)索賠”案件，該案因典型性強、辦理思路清晰，獲國家市場監(jiān)管總局編錄，為同類案件辦理提供了有益借鑒。2023年4月25日至27日，申請人馮某先后在靖江市五家餐飲店食用河豚魚，并隨即通過12315平臺投訴舉報商家宰殺鮮活河豚魚的行為。
因?qū)μ幹媒Y(jié)果不滿，馮某提起行政復議。經(jīng)核查，復議機關發(fā)現(xiàn)馮某在極短時間內(nèi)針對同類事項多次重復投訴舉報，其行為目的并非依法維權(quán)，而是意圖謀取不正當利益，遂依法予以駁回。

后馮某又訴至法院，聲稱“為維護公共利益”，但仍因主體不適格被裁定不屬于行政訴訟受案范圍，起訴被駁回。

今年以來，靖江市司法局已依法駁回同類“職業(yè)索賠”類復議申請16件。

當前，職業(yè)打假行為呈現(xiàn)組織化、專業(yè)化、泛濫化趨勢，部分投訴舉報人濫用復議權(quán)與訴訟權(quán)，嚴重擠占行政與司法資源，干擾企業(yè)正常經(jīng)營，也暴露出案件辦理中的多項難點。

一是在法律界定與適用上，“消費者”與“職業(yè)舉報人”身份邊界模糊，復議機關需在保護真實消費權(quán)益與遏制權(quán)利濫用之間取得平衡。

二是在事實審查與證據(jù)認定上，職業(yè)舉報人往往舉證完整、行為模式隱蔽，復議機關需精準識別其是否屬于“非消費目的”，并對行政機關裁量處理的合理性作出審慎判斷。

三是在社會效果與價值平衡上，復議機關既需保護合法權(quán)益，也須防范維權(quán)程序被濫用，裁判結(jié)果易引發(fā)輿論關注甚至誤讀，須謹慎把握裁決尺度與社會影響。

今后，靖江市司法局將進一步提升舉報投訴類案辦理質(zhì)效，切實優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

一是建立投訴舉報人身份篩查機制。通過對市場監(jiān)管領域復議案件進行系統(tǒng)排查，識別高頻申請主體，依托全國12315平臺及本地數(shù)據(jù)系統(tǒng)進行背景比對與行為模式分析，提高對“職業(yè)打假人”的識別能力。

二是實施案件分類處置機制。一方面引導真實消費糾紛通過協(xié)商與調(diào)解途徑化解，加強對商家和消費者的普法宣傳；另一方面堅決遏制借投訴舉報牟利的行為，推行“輕微違法免罰清單”，對未造成實際危害的標簽、廣告類瑕疵依法予以容錯；對明顯超出合理消費范圍的復議申請，嚴格依法駁回。

三是完善信息共享與協(xié)同治理機制。對確屬濫用復議權(quán)利的當事人，在復議決定書中予以認定，并將其基本信息和案件處理結(jié)果抄送市場監(jiān)管部門備案，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通與協(xié)同監(jiān)管，提升系統(tǒng)性治理能力。