明確！泰州這類校外培訓機構(gòu)準入……

你行你上

泰州市科學技術局  泰州市科學技術協(xié)會

關于印發(fā)《泰州市科技類校外培訓機構(gòu)準入管理辦法（試行）》的通知

泰科規(guī)〔2022〕1號

各市（區(qū)）科技局、科協(xié)，泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）工科局、科協(xié)：

為進一步規(guī)范我市科技類校外培訓機構(gòu)審批監(jiān)管工作，促進科技類校外培訓市場有序發(fā)展，現(xiàn)將《泰州市科技類校外培訓機構(gòu)準入管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。本辦法實施前已登記設立的科技類校外培訓機構(gòu)，請于2023年6月30日前按準入具體要求和流程重新完成審批登記。



泰州市科學技術局
泰州市科學技術協(xié)會
2022年10月24日

泰州市科技類校外培訓機構(gòu)準入管理辦法
（試行）

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2021〕40號）、《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)〈關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔實施方案〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2021〕32號）和《市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)〈關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施方案〉的通知》（泰辦發(fā)〔2021〕61號）文件精神，促進我市科技類校外培訓機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《省科學技術廳、省科學技術協(xié)會印發(fā)〈關于江蘇省科技類校外培訓機構(gòu)準入指引（試行）〉的通知》（蘇科技規(guī)〔2022〕1號）等文件要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法所稱的科技類校外培訓機構(gòu)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，國家機構(gòu)以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經(jīng)費，經(jīng)縣（市、區(qū)）科技行政主管部門準入審批、在相應登記部門進行注冊登記，面向義務教育階段學生，圍繞科學普及，開展以提升動手能力、提高科學素養(yǎng)、拓展創(chuàng)新思維為目標的科技創(chuàng)新活動與科學體驗活動（如機器人、人工智能、科學實驗等）的非學科類培訓機構(gòu)。

二、舉辦者

科技類校外培訓機構(gòu)的舉辦者應當符合下列條件：

（一）舉辦者為社會組織的，應經(jīng)依法登記，信用狀況良好，未被列入有關經(jīng)營（運營）異常名錄或嚴重失信主體名單；其法定代表人或負責人應具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，信用狀況良好，無犯罪記錄，享有政治權利和具有完全民事行為能力。

（二）舉辦者為個人的，應具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，信用狀況良好，無犯罪記錄，享有政治權利和具有完全民事行為能力。

（三）如有兩個以上舉辦者聯(lián)合辦學的，應當簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議，明確各舉辦者的出資數(shù)額、出資方式、權利義務、舉辦者的排序和爭議解決辦法等內(nèi)容。

在職國家機關工作人員、中小學校不得舉辦或參與舉辦科技類校外培訓機構(gòu)。

三、組織機構(gòu)

（一）科技類校外培訓機構(gòu)應按照《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《中華人民共和國民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)設立決策機構(gòu)，制定章程和內(nèi)部管理制度。

（二）科技類校外培訓機構(gòu)的法定代表人（個人獨資企業(yè)的投資者或個體工商戶的經(jīng)營者）由董事長（理事長或執(zhí)行董事）或負責人（校長、經(jīng)理）擔任。

（三）科技類校外培訓機構(gòu)的負責人（校長、經(jīng)理）應具有5年以上科技教育管理工作經(jīng)歷，大學本科以上學歷，年齡在70周歲以下，具有政治權利和完全民事行為能力，無犯罪記錄。

（四）科技類校外培訓機構(gòu)應配備教學、財務、安全管理等不少于3人的專職管理人員。其中，教學管理人員應具有大學專科以上學歷和3年以上教育管理工作經(jīng)歷。

（五）科技類校外培訓機構(gòu)只能使用一個名稱，名稱中不得含有歧義或誤導性詞匯，不得違背公序良俗，必須符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》等規(guī)定。涉及的行政區(qū)劃、行業(yè)表述應當與機構(gòu)辦學屬地、類別等相符合。

四、師資隊伍

（一）科技類校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員應符合教育部辦公廳、人力資源和社會保障部辦公廳印發(fā)的《校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》（教監(jiān)管廳函〔2021〕9號）要求。培訓機構(gòu)應配備結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的專兼職教師隊伍。其中，專職教師數(shù)不得少于機構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%，每班次專職教師不低于學生人數(shù)的2%，單個教學場所的專職教師數(shù)不得少于3人。

（二）科技類校外培訓機構(gòu)所聘任的專兼職教師，除了具有大學本科以上學歷外，還應具備以下條件之一：

1.相關專業(yè)教師資格考試合格證明；

2.青少年科技輔導員專業(yè)水平認證；

3.相應職業(yè)（專業(yè)）中級以上職稱。

（三）科技類校外培訓機構(gòu)聘任外籍人員應符合國家有關規(guī)定，外籍人員應持有《外國人工作許可證》、工作類居留證件。

（四）科技類校外培訓機構(gòu)不得聘用中小學、幼兒園在職教師。

五、培訓內(nèi)容
（一）科技類校外培訓機構(gòu)開展的培訓項目，應符合國家和省有關規(guī)定，不得違背教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律。培訓全過程錄音錄像，視頻監(jiān)控終端存儲時間不少于30天。授課時間不得與當?shù)刂行�學教學時間相沖突，結(jié)束時間不得晚于20:30。

（二）科技類校外培訓機構(gòu)應合理安排培訓內(nèi)容，培訓內(nèi)容以學生動手參與和互動協(xié)作活動為主，學生動手時間不得低于培訓總時長的80%。

（三）科技類校外培訓機構(gòu)所培訓內(nèi)容應參照《中小學生校外培訓材料管理辦法（試行）》（教監(jiān)管廳函〔2021〕6號）等國家有關規(guī)定執(zhí)行，堅持社會主義核心價值觀，不得在培訓內(nèi)容中包含學科類教學內(nèi)容，不得宣揚偽科學、封建迷信等內(nèi)容，培訓內(nèi)容應報屬地科技行政主管部門備案。

（四）科技類校外培訓機構(gòu)應配備與培訓項目和培訓規(guī)模相適應的演示及實操設施設備，教學類用具生均比不低于1:1，中大型實驗設備生均比不低于1:3。

六、辦學場所

科技類校外培訓機構(gòu)應具有與培訓項目和培訓規(guī)模相適應的場所，并符合下列條件：

（一）具有相對固定和獨立使用的辦學場所，產(chǎn)權清晰，如系租賃，需提供經(jīng)住建部門備案的書面租賃合同，租賃期不少于3年。

（二）場所建筑面積不少于300平方米，教學用房建筑面積不少于辦學場所建筑面積的80%。同一培訓時段內(nèi)生均面積不低于3平方米；需要較多設備器材的科技類課程，同一培訓時段內(nèi)生均面積不低于5平方米。

（三）招收14周歲以下中小學生的，其場所須符合適齡學生活動場所要求，辦學用房所在樓層不得超過3層。

（四）辦學場所不得選用居民住宅、半地下室、地下室及其它有安全隱患的場所，不得租借各類中小學校舍辦學。

（五）施行“一點一證”，一個固定場所只能申辦設立一個科技類校外培訓機構(gòu)，且不得與其他培訓機構(gòu)或托管機構(gòu)共同使用。未經(jīng)屬地科技行政主管部門批準，不得擅自變更培訓地址、增設分支機構(gòu)或培訓點。

（六）所有科技類培訓機構(gòu)均由規(guī)定的校外培訓信息化管理平臺對社會予以公示，不得在中小學校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。不得發(fā)布夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規(guī)廣告。

七、安全保障

（一）辦學場所必須符合國家關于建筑安全、消防、環(huán)保、衛(wèi)生防疫等管理規(guī)定。建立“人防、物防、技防”相結(jié)合的安全防范體系，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，定期開展應急處置演練，采取為參訓對象購買人身安全保險等必要方式，防范和化解安全事故風險，確保學生人身安全。設施設備存在安全風險的，培訓機構(gòu)必須做好防護措施，設立警示標牌，存在噪音危害的，應采取有效的措施隔音降噪。

（二）科學實驗活動應事先進行安全風險評估，并將結(jié)果向?qū)俚乜萍夹姓�主管部門報備；同時，必須安排在符合安全標準的專用教室進行，其場地、設備、安全、人員管理等要求須與中小學實驗室要求一致。涉及物理、化學、生物等實驗的安全管理，須嚴格按照《江蘇省中小學標準化實驗室建設標準》（20200522212501）執(zhí)行；涉及儀器設備操作的安全管理，須按照《教學儀器設備安全要求總則(GB 21746-2008)》中規(guī)定的標準執(zhí)行。

八、經(jīng)費管理

（一）科技類校外培訓機構(gòu)應具有充分的資金保障，有穩(wěn)定的培訓經(jīng)費來源，有完善的資金管理制度，開辦注冊資本應符合《公司法》要求，開辦資金不少于50萬元人民幣。

（二）科技類校外培訓機構(gòu)應在培訓場所醒目位置設立收費公示牌，公布收費項目、收費標準以及退費程序等相關內(nèi)容，便于學員和家長了解并接受有關部門的監(jiān)督。不得出現(xiàn)超標收費、不明碼標價、虛假優(yōu)惠折扣、虛構(gòu)原價等價格違法行為。嚴格使用教育部、市場監(jiān)管總局印發(fā)的《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》（2021修訂版）。按培訓周期收費的，一次性收費（含以充值、次卡等形式收費）不得超過3個月；按課時收費的，一次性收費不得超過60課時；按周期和課時收費同時進行的，只能選擇收費時段較短的方式，主動開具規(guī)范發(fā)票（含電子發(fā)票）。

（三）科技類校外培訓機構(gòu)應自主選擇符合條件的銀行簽訂托管協(xié)議，開立預收費托管專用賬戶，與自有資金賬戶分賬管理，并報屬地科技行政主管部門備案。收取的培訓費用須全部進入資金托管專用賬戶，并納入規(guī)定的校外培訓信息化管理平臺監(jiān)管。

（四）建立風險保證金制度�？萍碱愋Ｍ馀嘤枡C構(gòu)須開設風險保證金專用賬戶，新設立的科技類校外培訓機構(gòu)，招生數(shù)量如無法確定，繳納風險保證金10萬元；后期培訓中，根據(jù)收取的所有學員單個收費周期（3個月）費用總額的標準動態(tài)繳納，風險保證金專用賬戶數(shù)額最低不少于10萬元。保證金主要用于培訓機構(gòu)發(fā)生意外及突發(fā)事件時的應急處理，或用于培訓機構(gòu)終止辦學時妥善安置在培學生，堅決杜絕“退費難”“卷錢跑路”等問題。

九、準入登記

（一）科技類校外培訓機構(gòu)準入登記實行屬地管理，原則上由縣（市、區(qū)）科技行政主管部門負責準入審批，登記機關負責注冊登記并發(fā)放營業(yè)執(zhí)照或者登記證書�？萍碱愋Ｍ馀嘤枡C構(gòu)必須經(jīng)準入登記后才能開展培訓業(yè)務。

（二）申請設立科技類校外培訓機構(gòu)的舉辦者，應當向相應的登記部門取得名稱預核準后，到所屬縣（市、區(qū)）科技行政主管部門申請辦理準入審批，審批通過后，再到登記部門辦理注冊登記。各市（區(qū)）根據(jù)本地區(qū)科技類校外培訓機構(gòu)審批登記的具體要求和流程，對符合條件的科技類校外培訓機構(gòu)做好準入登記工作，不符合條件的一律不得批準，并及時將轄區(qū)內(nèi)科技類校外培訓機構(gòu)準入審批辦理情況向上級主管部門報備。

（三）本辦法實施前已登記設立的科技類校外培訓機構(gòu)，應當在2023年6月30日前重新申請報批，對不達標準的要限期整改，整改不到位的，要終止培訓活動，辦理變更或注銷登記。未按時重新登記的，不得繼續(xù)開展培訓活動。

十、監(jiān)督管理

（一）培訓機構(gòu)應當加強日常教學行為的自我管理和約束，在培訓內(nèi)容和行為的合法性、合規(guī)性、安全性等方面，自覺接受行政主管部門和社會的監(jiān)督。

（二）科技行政主管部門以及有關部門要加強對科技類校外培訓機構(gòu)的聯(lián)合監(jiān)管。按照屬地管理原則，縣（市、區(qū)）科技行政主管部門應當履行屬地管理主體責任，全面落實科技類校外培訓機構(gòu)的準入審批和監(jiān)管等工作，促進科技類校外培訓市場健康有序發(fā)展。

十一、附則

（一）面向3-6歲學齡前兒童和高中階段學生的科技類培訓機構(gòu)，參照本管理辦法有關規(guī)定執(zhí)行。不再新增面向3-6歲學齡前兒童的科技類校外培訓機構(gòu)。

（二）各市（區(qū)）科技行政主管部門應當結(jié)合本地工作實際，設置準入具體要求和流程，并報市科技行政主管部門備案。

（三）本辦法自2022年11月24日起施行，由泰州市科學技術局、泰州市科學技術協(xié)會負責解釋。國家法律、法規(guī)、規(guī)章或上級部門關于校外培訓機構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。