泰州三起典型案例的巡視監(jiān)督效能分析與廉政啟示

興化致和春

泰州三起典型案例的巡視監(jiān)督效能分析與廉政啟示

（一）案件特征的多維解析

• 黃紅旗案："關(guān)鍵少數(shù)"權(quán)力異化樣本
  

• 呈現(xiàn)"一把手"腐敗典型特征：干預(yù)人事任免（涉及3個(gè)部門(mén)崗位調(diào)整）、插手工程項(xiàng)目（2個(gè)市政項(xiàng)目違規(guī)操作）、個(gè)人事項(xiàng)瞞報(bào)（境外資產(chǎn)未申報(bào)）
• 巡視突破點(diǎn)：通過(guò)"下沉式"核查發(fā)現(xiàn)其配偶關(guān)聯(lián)企業(yè)違規(guī)承接政府業(yè)務(wù)，延伸查出"期權(quán)腐敗"證據(jù)鏈
  

• 顧剛案：基層人大監(jiān)督失靈警示
  

• 暴露基層權(quán)力運(yùn)行漏洞：利用代表建議辦理權(quán)收受企業(yè)賄賂（涉及5件民生建議虛假辦理）
• 制度性缺陷：人大機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督存在"燈下黑"，案件揭示基層人大代表資格審查環(huán)節(jié)存在疏漏
  

• 陳建中案：城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)
  

• 行業(yè)性腐敗特征：在棚戶區(qū)改造中套取補(bǔ)償資金（涉及3個(gè)社區(qū)）、違規(guī)操作招投標(biāo)（6個(gè)項(xiàng)目圍標(biāo)串標(biāo)）
• 窩案特點(diǎn)：牽出7名分管部門(mén)干部，暴露出"審批-建設(shè)-驗(yàn)收"全鏈條腐敗風(fēng)險(xiǎn)
  

（二）巡視監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐

• 精準(zhǔn)監(jiān)督方法論
  

• 采用"點(diǎn)穴式"巡視：針對(duì)城建系統(tǒng)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)組
• 大數(shù)據(jù)賦能：通過(guò)比對(duì)財(cái)政支付系統(tǒng)與工商登記數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)異常關(guān)聯(lián)
• "下沉一級(jí)"工作法：對(duì)10個(gè)基層單位延伸巡視發(fā)現(xiàn)顧剛案線索
  

• 整改督辦閉合機(jī)制
  

• 建立"雙清單"制度（問(wèn)題清單+責(zé)任清單）
• 實(shí)施"三色"督辦管理（紅黃藍(lán)分級(jí)預(yù)警）
• 案件查辦推動(dòng)完善12項(xiàng)制度（包括《人大代表建議辦理規(guī)程》修訂）
  

（三）標(biāo)本兼治的治理啟示

• 權(quán)力約束三維模型
  

• 空間維度：建立"一把手"權(quán)力負(fù)面清單（包含8類(lèi)禁止行為）
• 時(shí)間維度：實(shí)施重大事項(xiàng)決策終身追責(zé)
• 流程維度：在城建領(lǐng)域推行"雙隨機(jī)一公開(kāi)"監(jiān)管機(jī)制
  

• 監(jiān)督體系優(yōu)化路徑
  

• 構(gòu)建"巡視+審計(jì)+輿論"三維監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
• 開(kāi)發(fā)政治生態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)（含5大類(lèi)28項(xiàng)指標(biāo)）
• 建立領(lǐng)導(dǎo)干部"廉政健康碼"動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)
  

• 長(zhǎng)效防腐建議
  

• 推行重點(diǎn)領(lǐng)域"廉潔風(fēng)險(xiǎn)地圖"繪制工程
• 試點(diǎn)"公職人員利益沖突智能預(yù)警平臺(tái)"
• 完善"一案五查"機(jī)制（查違紀(jì)事實(shí)、制度漏洞、監(jiān)督責(zé)任、思想根源、整改成效）
  

（四）制度效能轉(zhuǎn)化成果 泰州通過(guò)這三起典型案例的查處，推動(dòng)建立了"三不腐"協(xié)同機(jī)制：

• 不敢腐：2024年問(wèn)題線索立案數(shù)同比下降37%
• 不能腐：重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟�環(huán)節(jié)壓縮60%
• 不想腐：新建警示教育基地開(kāi)展"情景式"教育覆蓋1.2萬(wàn)人次
  

當(dāng)前反腐形勢(shì)下的思考：需要警惕"新變種"腐敗形式，如利用數(shù)字貨幣受賄、虛擬服務(wù)利益輸送等隱蔽手段，建議下一步巡視工作加強(qiáng)金融科技領(lǐng)域的監(jiān)督能力建設(shè)。