泰州公布“7·9”泄漏事故調(diào)查報告，曾疏散365人！

橋頭排骨

2023年7月9日16時55分左右，江蘇鹽道運(yùn)輸有限公司一輛運(yùn)輸液氯的危化品車輛儲罐發(fā)生泄漏，該起事故未造成人員傷亡和環(huán)境污染，處置過程中共疏散人員365名。事故直接經(jīng)濟(jì)損失約277萬元。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)的規(guī)定，按照泰州市人民政府授權(quán)，2023年8月2日，由市應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局牽頭，市公安局、交通局、總工會組成事故調(diào)查組，并邀請市紀(jì)委監(jiān)委（委派醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）紀(jì)工委監(jiān)委）派員參加，同時聘請五名專家參與事故調(diào)查并對事故進(jìn)行技術(shù)鑒定。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、專家論證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并提出事故防范及整改措施建議。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，江蘇鹽道運(yùn)輸有限公司“7·9”一般泄漏事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、基本情況
（一）事故單位情況
1、江蘇鹽道運(yùn)輸有限公司（以下簡稱鹽道公司），略。
2、常州金壇誠信化工科技有限公司（以下簡稱誠信公司），略。
3、富彤化學(xué)有限公司（以下簡稱富彤公司），略。

（二）事故車輛情況
1、牽引車車牌為：蘇DBE312，略。
2、半掛車車牌為：蘇DD200掛，略。
3、罐式集裝箱，出廠編號S1180，略。

（三）事故相關(guān)人員情況
1、姚某虎，自然人，略。
2、劉某，自然人，略。
3、張某亮，自然人，略。
4、李某云，自然人，略。
5、倪某忠，自然人，略。

（四）運(yùn)輸劇毒化學(xué)品情況
液氯：即液態(tài)氯，劇毒品，為黃綠色液體，在常壓下即汽化成氣體，性質(zhì)活潑，有劇烈刺激作用和腐蝕性，吸入人體能嚴(yán)重中毒。

（五）運(yùn)輸作業(yè)及許可情況
誠信公司與富彤公司、泰興梅蘭化工有限公司（位于泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以下簡稱梅蘭公司）有液氯買賣往來，富彤公司、梅蘭公司于2023年1月1日分別與誠信公司簽訂《工業(yè)品買賣合同》。誠信公司與鹽道公司簽有協(xié)議，由鹽道公司負(fù)責(zé)相關(guān)�；�品運(yùn)輸。

2023年7月6日，鹽道公司張某亮到泰興市行政審批中心公安窗口，使用梅蘭公司的液氯采購證辦理了劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證（編號：321223000537），有效期至2023年7月14日，始發(fā)地：鹽城市濱海縣，目的地：泰州市泰興市。途徑路線：江蘇鹽�；�工有限公司---228國道----S327----G204國道阜寧段-----S329省道----阜陽線-----江州路------麒麟路-----長江大道-----高港大道-----504省道----陽江路----長江路----疏港路-----新港路-----泰興市梅蘭化工有限公司，運(yùn)輸時間：2023年7月6日15時22分至2023年7月11日23時22分。7月8日，張某亮在江蘇省道路交通管理平臺申報編號為：320437000923070800023797的電子運(yùn)單，運(yùn)單載明托運(yùn)人為：江蘇省鹽�；�工有限公司，收貨人：富彤化學(xué)有限公司，承運(yùn)方：江蘇鹽道運(yùn)輸有限公司，起運(yùn)日期為：2023年7月8日7：59。

7月8日7時55分，姚某虎、劉某二人駕駛蘇DBE312�；�品車輛，從醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）永安洲鎮(zhèn)出發(fā)去鹽城裝貨。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過
2023年7月8日19時45分左右，姚某虎駕駛車輛蘇DBE312在江蘇省鹽�；�工有限公司裝載約24.5噸（最大允許充裝量27.08噸）液氯，往富彤化學(xué)方向行駛。7月9日6時30分，車輛到達(dá)醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）永安洲鎮(zhèn)�；�品臨時停車場。7月9日16時46分，鹽道公司駕駛員李某發(fā)現(xiàn)車輛泄露，張某亮、姚某虎、劉某三人考慮停車場附近人員較多，商量將泄漏車輛轉(zhuǎn)移至人員少、空曠處進(jìn)行處置，其中姚某虎、劉某二人駕駛車輛一直往南，尋找空曠地點(diǎn)，張某亮另駕車跟行。17時50分左右，車輛行駛至泰興市濱江鎮(zhèn)504省道蔣港橋處空地（距離永安洲鎮(zhèn)臨時停車場約8公里）停下。18時20分左右，張某亮向經(jīng)過附近的泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)消防中隊的兩輛消防車請求幫助。

（二）應(yīng)急處置情況
事故發(fā)生后，公安、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、消防等部門及泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會聯(lián)合處置，采用多重水幕隔離、強(qiáng)制堵漏等措施科學(xué)施救。并持續(xù)對現(xiàn)場特別是下風(fēng)向進(jìn)行實(shí)時環(huán)境監(jiān)測，及時對方圓2.5公里的區(qū)域?qū)嵭蟹怄i（事發(fā)地周邊無居民）。
7月10日1時4分，液氯槽罐車轉(zhuǎn)移至位于泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的新浦化學(xué)有限公司密閉液氯充裝廠房，采取泄漏點(diǎn)抽空、氯氣泄放至事故塔吸收的方式進(jìn)行安全處置。轉(zhuǎn)移過程中，生態(tài)環(huán)境部門實(shí)時跟車、全程監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)監(jiān)測指標(biāo)異常情況。至7月13日，泄漏車輛裝載的液氯全部處置完畢。

（三）人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況
該起事故未造成人員傷亡和環(huán)境污染，處置過程中共疏散附近工地相關(guān)人員365名。直接經(jīng)濟(jì)損失277萬元人民幣。

三、事故原因和性質(zhì)
（一）事故直接原因
鹽道公司牽引車蘇DBE312所載罐體（壓力容器，S1180號）因長時間高溫暴曬，導(dǎo)致罐體內(nèi)氯氣飽和蒸氣壓超過爆破片設(shè)計爆破壓力（1.51MPa），引發(fā)爆破片爆破從而引起安全閥（整定壓力1.46MPa，回座壓力1.3MPa）起跳，氯氣夾帶罐體內(nèi)部殘渣從安全閥泄放口噴出，安全閥回座后，部分殘渣粘連安全閥密封面，使安全閥不能完全復(fù)位密封從而引起氯氣持續(xù)泄漏。

（二）事故間接原因
1、相關(guān)人員違法違規(guī)。鹽道公司調(diào)度員張某亮、駕駛員姚某虎、押運(yùn)員劉某雖然在發(fā)現(xiàn)劇毒品泄漏后將事故車輛行駛至人員稀少處，但在運(yùn)輸、停放、處置過程中存在違法違規(guī)行為。
（1）擅自改變運(yùn)輸路線。擅自改變《劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證》規(guī)定的路線，向非本次運(yùn)輸許可的富彤公司送貨，未依法向所在地公安機(jī)關(guān)報告。
（2）未按規(guī)定停放、押運(yùn)。將滿載車輛長時間露天停放在非本次運(yùn)輸許可路線上的停車場，未采取有效防曬、降溫措施，且駕駛員、押運(yùn)員均長時間離車。
（3）應(yīng)急處置不當(dāng)。鹽道公司相關(guān)人員從發(fā)現(xiàn)液氯泄漏、駛離臨時停車場、停至泰興市濱江鎮(zhèn)504省道蔣港橋處空地直至向經(jīng)過的消防車求助近90分鐘時間內(nèi)，始終未向相關(guān)部門報告，延誤了應(yīng)急處置的時間，導(dǎo)致處置難度加大。
2、鹽道公司安全管理缺位。
（1）日常安全管理缺失。對該公司�；�品運(yùn)輸車輛擅自改變規(guī)定路線、不按規(guī)定停放、押運(yùn)等行為失管失控，事故發(fā)生后處置失當(dāng)，且未及時向相關(guān)部門報告。
（2）風(fēng)險辨識管控不到位。在該公司機(jī)動車駕駛/危險貨物押運(yùn)崗位《作業(yè)場所危險、有害因素告知書》中，僅辨識了傾翻、高空墜落、交通事故等三項風(fēng)險，未針對運(yùn)輸介質(zhì)泄漏進(jìn)行辨識管控和告知。
（3）應(yīng)急預(yù)案未及時修訂。在該公司2022年11月15日組織危險貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案評審后，未按照專家提出的意見，將液氯泄漏納入企業(yè)最高等級事故響應(yīng)。
（4）安全教育培訓(xùn)不到位。在該公司對涉事駕駛員姚某虎、押運(yùn)員劉某的日常安全教育中，未見危險貨物泄漏應(yīng)急處置教育相關(guān)內(nèi)容。
3、誠信公司未履行對承運(yùn)方安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的責(zé)任。作為運(yùn)輸委托方，“以包代管”，對本公司出售的劇毒品去向缺乏管理，未嚴(yán)格查驗承運(yùn)方運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸通行許可情況。
4、富彤公司未能有效組織實(shí)施�；�品裝卸作業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。將液氯卸貨完全交由鹽道公司張某亮負(fù)責(zé)，缺少對采購許可、運(yùn)輸許可的管理審核和對相關(guān)車輛的調(diào)度管理，放任滿載車輛長時間停放在臨時停車場，導(dǎo)致泄漏后未能及時得到信息并予以處置。

（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查，該起事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
（一）事故責(zé)任單位及處理建議
鹽道公司，日常安全管理缺失，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由市應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項的規(guī)定對其進(jìn)行行政處罰。
（二）相關(guān)單位及處理建議
1、誠信公司，未履行對承運(yùn)方安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的責(zé)任，建議由市應(yīng)急管理局將相關(guān)違法違規(guī)線索移交常州市應(yīng)急管理部門調(diào)查處理。
2、富彤公司，未能有效組織實(shí)施危化品裝卸作業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建議由醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）應(yīng)急管理局對其進(jìn)行調(diào)查處理。
（三）事故責(zé)任人及處理建議
鹽道公司調(diào)度員張某亮、駕駛員姚某虎、押運(yùn)員劉某，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由公安機(jī)關(guān)對其立案偵查，并由交通運(yùn)輸部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定撤銷姚某虎、劉某運(yùn)輸從業(yè)資質(zhì)。

五、事故防范和整改措施建議
1、鹽道公司，應(yīng)從事故中吸取深刻的教訓(xùn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一要進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品裝卸及運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理，二要落細(xì)落實(shí)風(fēng)險辨識管控措施，三要加強(qiáng)從業(yè)人員工作環(huán)境和行為特點(diǎn)分析，四要針對日常使用中的移動式壓力容器開展全面自查，五要建立完善各項管理臺賬，六要針對性地完善應(yīng)急預(yù)案，七要嚴(yán)格按照相關(guān)部門許可要求，確保運(yùn)輸全過程的合法合規(guī)性，杜絕類似事故再次發(fā)生。
2、誠信公司，應(yīng)從事故中吸取深刻的教訓(xùn)，加強(qiáng)對危險化學(xué)品承運(yùn)方安全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
3、富彤公司，要進(jìn)一步完善危險化學(xué)品裝卸作業(yè)安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度，加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或監(jiān)控下進(jìn)行作業(yè)。

江蘇鹽道運(yùn)輸有限公司
“7·9”一般泄漏事故調(diào)查組

transtar

應(yīng)該從重從嚴(yán)處罰，想當(dāng)年淮安氯氣泄漏事故，死了多少人.......