[color=rgb(51, 51, 51) !important]省市場監(jiān)管局關于進一步深化市場主體住所（經營場所）登記改革的指導意見
[color=rgb(51, 51, 51) !important]蘇市監(jiān)規(guī)〔2022〕7號
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[color=rgb(51, 51, 51) !important]為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有效釋放場所資源，便利市場主體登記，根據《GWY辦公廳關于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》（國辦發(fā)〔2020〕29號）、《省ZF辦公廳關于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕87號）和《省ZF關于進一步放寬市場主體住所（經營場所）登記條件的指導意見》（蘇政發(fā)〔2015〕113號）要求，結合我省實際，現就在全省進一步深化市場主體住所（經營場所）登記改革提出以下指導意見。
[color=rgb(51, 51, 51) !important]一、總體要求
[color=rgb(51, 51, 51) !important]以XJ P新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹D的二十大精神，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境建設，堅持依法行政、統一規(guī)范、高效便捷、放管結合原則，通過深化住所（經營場所）登記改革，規(guī)范住所（經營場所）登記管理，優(yōu)化住所（經營場所）登記服務，著力破除市場主體住所（經營場所）登記中的各種不合理限制，有效釋放各類場所資源，提升住所（經營場所）登記便利度，降低市場主體創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。
[color=rgb(51, 51, 51) !important]二、主要內容
[color=rgb(51, 51, 51) !important]（一）嚴格落實住所（經營場所）負面清單管理。各級登記機關應當按照法律法規(guī)關于住所（經營場所）的規(guī)定和各設區(qū)市人民ZF制定的住所（經營場所）“負面清單”，動態(tài)調整住所（經營場所）“負面清單”地址庫，對列入“負面清單”的場所，按照清單要求進行管理，“負面清單”之外各類市場主體依法平等進入。登記機關不得擅自增設限制性條件，也不得變相提高登記門檻。
[color=rgb(51, 51, 51) !important]（二）進一步規(guī)范“住用商”登記注冊條件。各級登記機關應當按照各設區(qū)市人民ZF“住用商”禁止類行業(yè)清單進行管理。對于從事電子商務、無實體店鋪的網絡交易服務、咨詢策劃、工業(yè)設計、股權投資、商務秘書、咨詢代理等無污染、無安全隱患行業(yè)的市場主體，可以將住宅作為住所（經營場所）進行登記。申請人將住宅用作經營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應當經有利害關系的業(yè)主一致同意。
[color=rgb(51, 51, 51) !important]（三）探索實行住所（經營場所）信息申報承諾制。開展住所（經營場所）申報信息在線核驗的地區(qū)，住所（經營場所）登記可實行自主申報承諾制，由申請人對申報登記地址的真實性、合法性、安全性負責。申報的住所（經營場所）信息通過系統在線核驗的，免于提交使用證明文件，只需提交《市場主體住所（經營場所）信息申報承諾書》。未經過系統核驗或核驗不通過的，須依法提交場所使用證明。各設區(qū)市登記機關應當統籌推進本地區(qū)住所（經營場所）信息在線核驗工作，建立住所（經營場所）在線核驗系統，與公安地名地址數據庫、不動產登記信息庫實現系統對接，為地址核驗提供數據支撐。
[color=rgb(51, 51, 51) !important]（四）推行住所與經營場所分離登記改革。市場主體在住所以外開展不涉及許可審批事項的經營活動且屬于同一縣級登記機關管轄的，可以免于設立分支機構，直接向登記機關申請經營場所登記即可。登記機關對市場主體經營場所相關材料進行形式審查，材料齊全、符合法定形式的，登記機關予以登記，核發(fā)經營場所登記通知書，在營業(yè)執(zhí)照住所欄標注“一照多址”。鼓勵有條件的地區(qū)探索在同一設區(qū)市范圍內開展企業(yè)跨縣（市、區(qū)）“一照多址”登記，形成更多有益經驗。
[color=rgb(51, 51, 51) !important] （五）拓展住所（經營場所）集群注冊登記服務。對于實行集中辦公或住所托管的市場主體，各級登記機關可以協同當地園區(qū)主管部門，探索在經濟技術開發(fā)區(qū)、產（創(chuàng)）業(yè)園區(qū)、孵化器等區(qū)域內，建立市場主體集群登記“地址庫”，以電子商務、信息技術、文化創(chuàng)意企業(yè)以及小微企業(yè)為重點，多個市場主體可以將一家托管機構的住所用作自己的住所登記，并由該機構提供住所托管服務，組成市場主體集群的登記注冊模式。
[color=rgb(51, 51, 51) !important]三、組織實施
[color=rgb(51, 51, 51) !important]各地應當根據本意見和當地實際，研究制定具體實施細則，按照省ZF關于進一步放寬市場主體住所（經營場所）登記條件的相關文件要求，加強對住所（經營場所）事中、事后監(jiān)管。本意見對放寬市場主體住所（經營場所）登記條件有明確規(guī)定的，各地應當嚴格執(zhí)行；沒有規(guī)定的，可以根據法律、行政法規(guī)和本意見確定的原則作出具體規(guī)定。各地在貫徹落實過程中如有問題或建議，請及時向省局反饋。
[color=rgb(51, 51, 51) !important]本意見自2023年1月30日起施行，有效期至2028年1月29日。
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[color=rgb(51, 51, 51) !important]江蘇省市場JD管理局
[color=rgb(51, 51, 51) !important]2022年12月30日印發(fā)
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